Verpakkingenbelasting eenvoudiger gemaakt

De verpakkingenbelasting wordt nog verder vereenvoudigd: het aantal tarieven wordt gehalveerd van zestien naar acht, sectoren en individuele bedrijven kunnen maatwerkafspraken met de Belastingdienst maken, de definitie van verpakkingen wordt minder ruim, er komt een forfait voor importeurs en de belastingplicht van loonverpakkers verschuift naar de bedrijven die de klus uitbesteden. Dat heeft staatssecretaris Jan Kees de Jager van Financiën met VNO-NCW afgesproken. De vereenvoudigingen komen bovenop de eerder aangekondigde maatregelen zoals de teruggaaf voor indirecte export en het schrappen van franchises uit de concerndefinitie. De opbrengst (voor 2009: 365 miljoen euro) blijft gelijk.

Maatwerk in de uitvoering
Vanuit de gedachte van horizontaal toezicht door de Belastingdienst krijgen sectoren en individuele bedrijven de mogelijkheid om maatwerkafspraken te maken. Zo is het mogelijk om in een convenant of een vaststellingsovereenkomst maatwerkafspraken te maken over de toepassing van de verpakkingenbelasting. Daarbij kunnen afspraken worden gemaakt over de vaststelling van een forfait voor de aan te geven kilo's verpakkingen. Het forfait wordt berekend op basis van kengetallen afkomstig uit de bestaande bedrijfsadministratie, zoals aantallen liters of kilo's verkochte producten. Op basis van een steekproef kunnen het kengetal en het forfait worden berekend. De verf- en smeermiddelenbranches en de sector gedestilleerd voeren momenteel gesprekken met de Belastingdienst. Eerder zijn al afspraken gesloten met de wijnsector, de sierteelt en de groente- en fruitsector.
Voor geïmporteerde verpakkingen kan het forfait ook in overleg met de inspecteur via een beschikking worden vastgesteld. Deze beschikking zal gedurende enkele jaren gelden. Daarnaast kan voor geïmporteerde verpakkingen een optioneel tarief worden toegepast. Dit kan gebruikt worden in situaties waarin het te bewerkelijk is om een uitsplitsing te maken naar materiaalsoorten.

Wijziging definitie verpakkingen
Logistieke hulpmiddelen als pallets, trolleys of grote kratten worden niet langer als verpakking gezien. Daarnaast wordt het mogelijk om de componenten van een verpakking onder de hoofdverpakking te laten vallen. Hierdoor hoeven de verschillende verpakkingsonderdelen niet meer afzonderlijk in de administratie te worden opgenomen (zoals etiketten en nietjes). De wijziging van de definitie van verpakkingen voor de verpakkingenbelasting zal geen gevolgen hebben voor de definitie in het Besluit verpakkingen. Er wordt nog overlegd met het bedrijfsleven over de precieze uitwerking van de aanpassing van de definitie.
Het verschil tussen primaire en secundaire/tertiaire verpakkingen komt te vervallen. Het aantal tarieven wordt hierdoor gehalveerd van zestien naar acht. Hiermee gaan de administratieve lasten omlaag. Verder blijft voor flessen voor water, bier of frisdrank die onder een statiegeldregeling een lager tarief gelden.

Inwerkingtreding maatregelen
De maatregelen worden opgenomen in het Belastingplan 2009. Het voorstel is om de maatregelen voor het forfait voor geïmporteerde verpakkingen, het schrappen van het samenwerkingsverband uit de concerndefinitie, het verlagen van het tarief voor biokunststof tot het niveau van het tarief voor papier en karton en het aanpassen van de definitie van importeur, met terugwerkende kracht per 1 januari 2008 in te laten gaan. Het vervallen van het verschil in tarief tussen primaire en secundaire/tertiaire verpakkingen en de verschuiving van de belastingplicht van loonverpakker naar uitbesteder zullen per 1 januari 2009 ingaan. De aanpassing van de definitie van verpakkingen zal in principe ook met ingang van 1 januari 2009 ingaan, maar er wordt bekeken of dit nog voor 2008 kan gelden.

Meer informatie:
Brief van staatssecretaris De Jager aan de Tweede Kamer, 17 juli 2008
Brief van staatssecretaris De Jager aan de Vaste Commissie van Financiën, 3 juli 2008

Zie ook:
2008-06-02 Verpakkingenbelasting pas vanaf 1 oktober
2008-05-22 Verpakkingenbelasting: een glazen pot of blik doperwten?
2008-05-14 SNM wil verhoging verpakkingenbelasting
2008-05-06 Knelpunten in Verpakkingenbelasting verholpen
2008-05-05 VVD neemt verpakkingenbelasting op de korrel